Mô hình kinh tế của các quốc gia Đông Nam Á (P.1): Tại sao phải cải cách ruộng đất?

Hầu hết các nước Đông Nam Á (chúng ta sẽ thảo luận về Indonesia, Philippines, Malaysia và Thái Lan bên dưới) đã thử một số hình thức phát triển 'Đông Á' nhưng lại rút ngắn trong bước đầu tiên: đó là không thực hiện triệt để quá trình cải cách ruộng đất. Và đây là lúc câu chuyện về hai khu vực kinh tế của Đông Á bắt đầu.

      Tại sao phải cải cách ruộng đất?

      Trước khi công nghiệp hóa, canh tác nông nghiệp là xương sống của bất kỳ nền kinh tế nào. Ngạc nhiên thay, chính sách nông nghiệp mà chính phủ thực hiện có vai trò quan trọng trong việc xác định liệu một quốc gia có trở thành một nhà sản xuất khổng lồ hiện đại hay không.

      Các nước Đông Bắc Á khuyến khích nông hộ quy mô nhỏ thay vì đẩy mạnh sớm sang nông nghiệp quy mô lớn như các nước Đông Nam Á. Nuôi trồng hộ gia đình tối đa hóa sản lượng bằng cách sử dụng hiệu quả lực lượng lao động có tay nghề thấp, trong khi nông nghiệp quy mô lớn tạo ra ít việc làm và sản lượng nông nghiệp thấp.

      Ví dụ, khi Malaysia được cai trị bởi Vương quốc Anh, chính phủ đã chỉ đạo trợ cấp (như cơ sở hạ tầng nông thôn, thủy lợi và các dịch vụ khuyến nông) đối với các cư dân Anh kiểm soát đồn điền cao su, ngành công nghiệp có lợi nhất của đất nước vào thời điểm đó. Các địa chủ nhỏ được cho là không hiệu quả và lạc hậu, vì vậy họ nhận được rất ít sự hỗ trợ của chính phủ. Nhưng hóa ra (sau một nghiên cứu dẫn đầu về sản lượng cao su do chính phủ định hướng) sản lượng cao su của các hộ sản xuất nhỏ hơn cao hơn so với sản lượng cao su – năng suất trung bình cao hơn 50%. Nông dân sở hữu đất nhỏ có năng suất cao hơn vì họ gặt hái được phần thưởng lao động của họ.

      Trong nửa sau của thế kỷ 20, các nước Đông Bắc Á đã thực hiện cải cách đất đai lớn, chuyển quyền sở hữu đất cho đa số nông dân. Kết quả là năng suất trên hecta và tổng sản lượng đã tăng lên nhanh chóng. Tại Đông Nam Á, địa chủ gần như kiểm soát ngành nông nghiệp dẫn đến việc nông dân không có động lực canh tác và tiếp tục nợ tiền thuê đất. Không có đất làm tài sản thế chấp, nông dân không có cách nào để tiếp cận tín dụng ngân hàng để thực hiện quá trình cơ giới hóa nông nghiệp.